Усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства

Содержание

Усыновление детей иностранными гражданами

Усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства

Существует ряд причин, по которым российские супружеские пары отказываются от усыновления/удочерения детей – сирот, это и заболевания, и необходимость проведения редких операций с последующим курсом длительной реабилитации, и невозможность материальной помощи ребенку. Иностранных граждан такие проблемы не пугают, поскольку усыновление малышей за рубежом связано с огромными трудностями, тогда как в России, эта процедура проще.

Начать процесс усыновления граждане зарубежных стран могут тогда, когда полностью отсутствует возможность найти родителей такому малышу в России. Отсутствие шанса усыновления ребенка российской семьей, должно быть запротоколировано на совете судебной коллегии отделами попечительства.

Усыновление малышей из РФ происходит по законам той страны, подданным которой, при подаче заявления, приходится иностранный гражданин, но с учетом выдержки всех правил и норм, предусмотренных пунктом 3 статьи 124 Семейного кодекса РФ и статьи 21 Конвенции о правах ребенка.

На начальном этапе процедуры усыновления необходимо учесть все права и интересы усыновляемого малыша, такого рода как: национальность, особенности культуры, вероисповедания и родного диалекта.

Суду необходимо предъявить свидетельства возможности предоставления усыновляемому ребенку полнейшего физиологического, психологического, религиозного и морального воспитания.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Согласно законам РФ, физическое здоровье усыновляемого ребенка, не несет ограничений для усыновления.

Дети, являющиеся братьями и сестрами, могут быть усыновлены в одну семью, исключением служат обстоятельства, учитывающие интересы малышей.

Для граждан других стран, которые состоят в официальном союзе с российскими гражданами и желают усыновить ребенка из РФ, процесс усыновления осуществляется по законодательству России.

Запрет на усыновление российских детей иностранными гражданами

По закону РФ, на основании постановления премьер – министра России, действует запрет на усыновление малышей гражданами Америки («Закон Димы Яковлева» от 28 декабря 2012 года), и ограничение усыновления российских детей подданными тех стран, в которых узаконены союзы между людьми подобного пола.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Текст данного постановления говорит о том, что усыновление возможно при достижении совершеннолетия, особами женского и мужского пола, но не связанными брачными узами с лицом такого же пола. Закон №167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был опубликован 3 июля 2013 года.

Требования к иностранцам

Усыновить малыша может супружеская пара. Допускается усыновление одним человеком, независимо от его семейного положения. Иностранные граждане, не смогут усыновить/удочерить одного и того же малыша, если их брак не зарегистрирован.

По законодательству РФ, иностранные граждане не смогут стать усыновителями, если они:

  • не могут совершать действия, носящие юридический характер, и не отвечают за свои поступки;
  • состоят в законном браке с недееспособным лицом, либо способности этого лица носят ограниченный характер;
  • судом лишены родительских прав либо эти права ограничены;
  • освобождены от попечения, как не исполняющие законные обязанности;
  • являлись уже усыновителем, но усыновление отменено по решению суда;
  • болеют тяжелыми заболеваниями;
  • не имеют средств, для обеспечения ребенка;
  • не имеют собственного жилья;
  • находятся под следствием либо ранее были осуждены;
  • имеют судимость, которая не снята;
  • не прошли специального обучения.

Порядок усыновления/удочерения ребенка

Усыновление детей иностранными гражданами происходит в определенном порядке.

  1. Желающие усыновить малыша иностранцы, должны сделать обращение в федеральный государственный банк либо в региональный отдел социальной защиты и попечения.
  2. Усыновитель осуществляет выбор малыша из реестра базы данных и ему дают позволение на посещение ребенка. При визитах к ребенку, желательно найти к нему подход и, приняв намерение об усыновлении, оповестить об этом попечительский совет.
  3. Вердикт об усыновлении оглашает Верховный республиканский либо областной суд, дело об усыновлении может быть рассмотрено судом автономного округа либо городским судом.

Список документов

Усыновление российского ребенка иностранными гражданами возможно при наличии следующего пакета бумаг. В региональное управление отдела социальной защиты усыновитель предъявляет:

  • паспорт иностранного подданного, признаваемый на территории РФ;
  • прошение об усыновлении и ознакомлении со сведениями о детях, находящимися в реестре базы данных;
  • анкета, определенного образца;
  • подписку о регистрации усыновленного малыша в консульском отделе РФ;
  • подписка о возможности обследовать условия быта усыновленного ребенка органами контроля;
  • документ, удостоверяющий, что законодательство страны, подданным которой является усыновитель, запрещает браки между людьми одного пола;
  • письменное заверение полномочной организации страны проживания иностранного гражданина о проверке условий жизни, в которых находится малыш, и передаче отчетов;
  • письменное заверение полномочной организации страны о постановке на учет в консульский отдел РФ усыновленного малыша;
  • дубликат свидетельства, гарантирующего компетенцию этой организации;
  • дубликат свидетельства о прохождении подготовки претендента на усыновление, составленный согласно правилам законодательства иностранного государства к документам такого типа;
  • дубликат программы прохождения подготовки;
  • свидетельство на право иностранного учреждения проводить подготовку претендентов на усыновление и выдавать документ о её прохождении.

Лица, постоянно живущие за рубежом, дополнительно предъявляют:

Кроме вышеуказанных бумаг, иностранный подданный, желающий усыновить русского малыша, состоящего с ним в близком родстве, должен предоставить подтверждение этого родства.

Пакет бумаг должен быть законным, переведен на русский язык, правильность перевода подтверждена консульским отделом Российской Федерации в стране проживания иностранца либо нотариально завизирована в России.

После выбора малыша, дело об усыновлении передается в судебный орган. Зарубежный подданный либо его представитель указывают в заявлении:

  • сведения о себе, страну и пункт проживания;
  • полные данные об усыновляемом малыше и пункте его регистрации, информацию о существовании родных братьев или сестер, сведения об отце и матери малыша;
  • причину усыновления и свидетельства, подтверждающие эту причину;
  • ходатайство о смене основных данных малыша (фамилии, имени, отчества), сообщение о населенном пункте, где родился малыш, даты рождения (детям, до исполнения одного года), записи усыновителей, в качестве родителей малыша, в документ о его рождении.

Вместе с заявлением в суд передаются такие бумаги:

  • для лиц, не связанных брачными узами – дубликат документа о рождении;
  • для граждан, состоящих в брачном союзе – дубликат документа о браке;
  • соглашение мужа или жены, если малыш усыновляется одним из супругов либо свидетельство о прекращении совместного проживания, в течение более одного года;
  • заключение медицинских специалистов об отсутствии тяжелых заболеваний и общем состоянии здоровья иностранных усыновителей;
  • информация со службы о профессии и размере доходов;
  • справка о праве собственности на жилье;
  • справка о взятии в реестр претендента на усыновление;
  • документ о курсе специальной подготовки для принятия малыша в семью;
  • справка полномочного представительства зарубежной страны, подданными которой являются усыновители, о состоянии быта и возможности стать усыновителями;
  • санкция полномочной конторы зарубежной страны на приезд усыновленного малыша и его нахождения, на постоянной основе, на территории данной страны.

Бумаги, передаваемые в судебную инстанцию, переводятся на русский язык, заверяются нотариусом и оформляются в двух экземплярах.

Осуществление контроля

Иностранцы, ставшие родителями усыновленного малыша, приехав в страну проживания, не позднее 3 месяцев с момента прибытия производят регистрацию его в консульском представительстве РФ.

Полномочное представительство зарубежной страны, выступившее гарантом проведения контроля, должно зафиксировать взятие малыша на учет. Не позднее 1 месяца, после регистрации, в правительственное учреждение РФ по попечительству и социальной защите, передается свидетельство о взятии ребенка на консульский учет.

Рапорты о состоянии быта, воспитанности, микроклимате в семье, учёбе, здоровье, внешнем виде, с приложением фотоснимков, и заполненные по определенному образцу, составляются полномочным органом иностранного государства и передаются в исполком РФ. Обследования, отраженные в отчетах, совершают по принципиальной схеме, до исполнения ребенку 18 лет.

Заключение

Подводя итоги по порядку и особенностям усыновления малышей из РФ иностранцами, можно отметить:

  1. Желая усыновить малыша, иностранцы должны сделать обращение в федеральный государственный банк либо в региональный отдел социальной защиты и попечения.
  2. Выбрать малыша из реестра базы данных, получить разрешение на его посещение, подружиться с ним и принять решение об усыновлении.
  3. Собрать пакет, требующихся документов, сделать их перевод на русский язык и нотариально подтвердить.
  4. Передать прошение об усыновлении в суд.
  5. Получить, как показывает судебная практика по усыновлению детей иностранными гражданами, чаще положительный, чем отрицательный, вердикт суда.
  6. Опираясь на решение судебных инстанций, забрать ребенка из детского приюта.
  7. По приезду в страну проживания, поставить малыша на консульский учет.

Говоря терминами статистики, можно отметить уменьшение числа детей, усыновленных иностранцами, начиная с 2012 года. Современная Россия повысила требования к правилам усыновления, введя ограничения для стран, где разрешены официально браки между людьми одного пола.

Чаще всего российские дети усыновляются итальянцами, испанцами, французами, немцами. Ранее, до принятия «Закона Димы Яковлева», российские дети усыновлялись гражданами Америки.

Парламентариями РФ было внесено на рассмотрение предложение в закон об усыновлении, о смягчении некоторых его пунктов, но поддержки это предложение не получило.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по усыновлению детей иностранными гражданами

Вопрос: Хотим с женой усыновить ребёнка из Ближнего Зарубежья. Что необходимо сделать, чтобы он смог переехать с нами в Россию? Михаил.

Ответ: Михаил, усыновление иностранного ребенка гражданином РФ подразделяется на два этапа. Конвенция о правах детей допускает такой вид усыновления только в тех случаях, когда дома у ребёнка не осталось возможности найти опекуна, братьев и сестёр.

Во-первых, Вам необходимо пройти процедуру, установленную законами родины ребёнка.

Поскольку эти обстоятельства происходят в Ближнем Зарубежье, законодательство, вероятно, не сильно отличается от российского и Вам необходимо обращаться сначала в органы опеки (комиссии по делам детей), а затем в суд. Процедура с усыновлением беженцев происходит по межгосударственным актам РФ, что в данной ситуации не актуально.

https://www.youtube.com/watch?v=fGf8JWv7SVs

После того, как одобрение родной страны получено, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление в органах опеки. С момента получения ребёнок может въехать в Россию вместе с Вами. Дальнейшее рассмотрение дела в России будет проходить, согласно статье 165 СК РФ (пункт 4).

Дело рассматривают суды общей юрисдикции в особом порядке с привлечением Прокуратуры и компетентных органов, защищающих права детей.

Список законов

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Источник: http://family-advisor.ru/deti-i-roditeli/usynovlenie-detej-inostrannymi-grazhdanami/

Усыновление российских детей иностранными гражданами: кому допускается, порядок, судебная практика

Усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства

2 356 просмотров

В 2021 году в федеральном банке данных о детях-сиротах находятся сведения о 43 100 детях, оставшихся без родительского попечения. Большинство из них состоят на учете не 1 год. Закон предусматривает возможность семейного устройства несовершеннолетних за пределами страны. Рассмотрим, как проходит усыновление российских детей иностранными гражданами.

Кому допускается усыновление российских детей?

С 2010 года действует ограничение на усыновление российских детей гражданами других стран. Наложен полный запрет на прием российских несовершеннолетних гражданами США (ст. 4 ФЗ от 2012 № 272).

Беспрепятственно могут усыновить российского ребенка граждане СНГ, Италии, Испании, Франции, Великобритании. Однако Постановление Правительства от 2000 года № 275 устанавливает ограничение. Правом на принятие в семью российского ребенка иностранцы наделяются только через 12 месяцев после поступления сведений о нем в региональный банк данных.

Усыновление возможно, если за 1 год несовершеннолетний не был передан в семью:

Порядок усыновления иностранцами

Для получения заключения о возможности быть кандидатом, иностранные граждане должны соответствовать требованиям, предъявляемым к усыновителям:

  • не иметь судимости;
  • не иметь заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей;
  • иметь высокий доход;
  • иметь денежные средства на счету;
  • иметь жилплощадь;
  • пройти подготовку для кандидатов в усыновители;
  • иметь опыт общения с детьми;
  • не быть лишенным дееспособности;
  • не состоять на учете в качестве алкоголика или наркомана.

Если кандидат является гражданином страны, которая разрешает однополые браки, то он обязательно должен состоять в браке с лицом противоположного пола. Запрещается усыновление несовершеннолетних граждан РФ лицами, состоящими в однополом браке и одинокими гражданами, которые проживают в странах, разрешивших однополые союзы.

При этом, гражданин РФ, не состоящий в официальном браке, имеет право на усыновление вне зависимости от пола.

Помощь в усыновлении иностранными гражданами

На территории каждого региона осуществляют деятельность агентства по иностранному усыновлению. Это специализированные организации, которые оказывают помощь кандидатам-иностранцам.

Агентства оказывает услугу по сопровождению процедуры усыновления с момента заключения договора и до предоставления отчетов об усыновленном. Услуга оказывается на платной основе.

Важно! Кандидаты не обязаны пользоваться услугами агентства.

На практике, услуги агентства значительно упрощают процедуру иностранного усыновления. Специалисты предоставляют услуги переводчика, нотариуса, сопровождение агента при визите в детский дом, отдел опеки и суд.

Процедура иностранного усыновления занимает длительное время. Период ожидания очереди может составлять 1-2 года + процесс усыновления (знакомство с ребенком подготовка документов, суд) от 10 до 18 месяцев.

Алгоритм действий

Процедура усыновления детей граждан РФ иностранными гражданами является более сложной, чем российское усыновление. Вопрос рассматривается краевым или областным судом. Требуется более серьезная подготовка.

Порядок действий:

  1. Сбор документов.
  2. Обращение в региональный банк данных о детях-сиротах РФ.
  3. Постановка на учет в качестве кандидата.
  4. Ожидание очереди.
  5. Получение предложений.
  6. Знакомство с ребенком.
  7. Оформление согласия.
  8. Судебное заседание.
  9. Получение судебного решения.
  10. Постановка на учет в консульство.

Иностранцы имеют право действовать самостоятельно или через специализированное агентство. Однако после усыновления заключение контракта с агентством является обязательным. Так как усыновителям придется 1 раз в 6 месяцев предоставлять отчет о проживании несовершеннолетнего в семье.

Сбор документов

Кандидат должен подготовить полный перечень документов, для получения заключения о возможности быть кандидатом в усыновители (ст. 271 ГПК РФ). Он включает:

  • гражданский паспорт;
  • сведения о доходах;
  • медицинское заключение;
  • сведения о судимости;
  • информация о жилплощади;
  • сведения о деньгах на счетах;
  • характеризующие материалы;
  • автобиографию;
  • сертификат о прохождении обучения.

Все документы предоставляются в виде оригиналов и копий, переведенных специалистом. Все копии и переводы должны быть легализованы консульством, переведены и нотариально удостоверены.

Важно! Все документы должны быть предоставлены в 2 экземплярах.

Также иностранцы должны иметь согласие на усыновление из уполномоченного органа своей страны.

Постановка на учет

С момента получения заключения о возможности быть усыновителем, иностранные граждане имеют право встать на учет в любом регионе РФ. Специалист вносит данные о кандидате в специальный журнал.

Предоставление сведений о детях проводится в порядке очереди. Очередность формируется в зависимости от даты постановки на учет.

Кандидат имеет право на информирование о процессе подбора ребенка. В случае, если в банке данных отсутствуют сведения о ребенке, который подходит под требования кандидатов, специалист регионального банке ежемесячно направляет сведения об отсутствии данных.

В случае появления подходящей кандидатуры, специалист направляет информацию о ребенке. Она содержит его имя, дату рождения, состояние здоровья и фотографию.

В случае, если иностранные граждане выражают желание познакомится с ним, они должны предоставить в региональный банк ответ.

Знакомство с ребенком

Постановление Правительства от 2000 года № 275 устанавливает обязанность кандидатов лично познакомиться с несовершеннолетним. Они обязаны посетить организацию для детей-сирот в которую ребенок помещен под надзор.

Усыновители обязаны ознакомится со следующей информацией:

  • личное дело ребенка;
  • сведения о родственниках;
  • медицинская документация.

По результатам ознакомления усыновитель должен заполнить заявление о получении сведений о состоянии здоровья несовершеннолетнего. Он должен отказаться от претензий.

Обязательным условием является получение согласия несовершеннолетнего в возрасте от 10 лет. Он должен выразить свое мнение в письменной форме и устно подтвердить его в суде.

Также для процедуры усыновления необходимо получить согласие руководителя организации для детей-сирот. В случае положительного решения, в судебном процессе он выступает в качестве законного представителя ребенка.

Обращение в суд

Усыновление и удочерение иностранными гражданами проводится в областном или краевом суде региона. После подачи заявления в суд, граждане обязательно должны явиться лично на судебное заседание.

В процессе принимает участие:

  • представитель прокуратуры;
  • представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства;
  • представитель агентства по усыновлению;
  • руководитель организации для детей-сирот;
  • усыновители;
  • переводчик.

Процесс является закрытым. Присутствие третьих лиц не допускается.

Представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства обязан предоставить суду следующие сведения:

  • информация о несовершеннолетнем находились в свободном доступе;
  • знакомство с ним неоднократно предлагалось гражданам РФ;
  • у ребенка отсутствуют родственники, желающие принять его в семью;
  • он состоит на учете в региональном банке о детях-сиротах более 1 года;
  • у ребенка отсутствую родственники–иностранные граждане, которые желают принять его в семью.

Если суд посчитает, что несовершеннолетний может быть устроен на территории РФ, то он откажет в удовлетворении требований.

Постановка на учет в консульство

После вступления решения суда в законную силу, усыновители обязаны поставить несовершеннолетнего на учет в консульское учреждение.

№ п/пДокументы для постановки на учет в консульство
1Заявление о постановке на учет усыновленного ребенка
2Паспорта усыновителей
3Документ о рождении ребенка
4Свидетельство об усыновлении

Важно! Отметка о постановке на учет проставляется в паспорте ребенка.

Отчет о проживании несовершеннолетнего в семье усыновителя должен содержать подробную информацию о состоянии здоровья ребенка, месте его проживания, фотографии. В случае перемены места жительства усыновители обязаны сообщить в консульство.

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда № 8 от 2006 года предусматривает необходимость изучения судом информации о том, что отдел опеки исчерпал все способы устройства несовершеннолетнего в семью российских граждан. При отсутствии доказательств суд откажет в удовлетворении требований.

Пример. Иностранная семья желала усыновить мальчика из г. Санкт-Петербург. Они подготовили документы, прошли все этапы подготовки.

Суд отказал в удовлетворении требований, так как в материалах дела отсутствовал отказ от принятия несовершеннолетнего в семью приемного родителя, в которой воспитывался брат усыновляемого.

Женщина представила в процесс заключение о возможности стать кандидатом и подтвердила, что желает принять ребенка в семью. Иностранная семья подала на апелляцию. Но вторая инстанция оставила решение без изменения.

Однако в ряде случаев при допросе в зале суда приемные родители братьев и сестер усыновляемого отказывались от принятия ребенка в семью.

Пример. Семья иностранных граждан хотела удочерить девочку, брат которой был под опекой у бабушки и дедушки.

В процессе выяснилось, что отсутствуют сведения об отказе бабушки и дедушки от приема несовершеннолетнего в семью. Процесс был приостановлен. Родственники были вызваны в суд.

Они подтвердили, что не считают девочку кровной внучкой и не желают принимать ее в семью. После чего процесс был продолжен. Суд удовлетворил требования усыновителей.

Статистика усыновления

Количество несовершеннолетних, переданных на иностранное усыновление с каждым годом уменьшается. В 2018 году иностранцами были усыновлены 256 детей. Аналогичный показатель 2017 года составляет 336 несовершеннолетних (на 23,8% больше), а в 2016 году – 433 ребенка (на 40,9% больше).

Основной причиной уменьшения числа усыновленных детей стало принятие ФЗ № 272 от 2012 года. Его появление обусловлено фактами жестокого обращения американскими усыновителями с российскими детьми.

Принятие закона имело значительный резонанс. Противники закона поясняли, что количество детей, пострадавших в приемных семьях РФ значительно больше. Однако закон был принят. С 2012 года наложен запрет на усыновление российских детей американскими гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство (если одно из них гражданство США).

Процедура семейного устройства в России имеет ряд особенностей. Поэтому иностранным гражданам сложно самостоятельно решить вопрос с усыновлением. Однако на помощь придут специализированные агентства. Если у вас возникли проблемы с иностранным усыновлением, необходимо получить юридическую поддержку. Оставьте заявку, и юрист немедленно окажет вам правовую помощь.

  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Источник: http://allo-urist.com/usynovlenie-rossijskih-detej-inostrannymi-grazhdanami/

Отношения по поводу устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с участием иностранцев и лиц без гражданства

Усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства

Российское право не содержит каких-либо специальных материальных или коллизионных норм, регулирующих выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, если эти отношения осложнены иностранным элементом.

Российская Федерация не участвует в каких-либо соглашениях, которые определяли бы порядок такого выявления в случае наличия разного гражданства сторон семейных правоотношений или устанавливали бы применимое к указанным отношениям право.

Положения ст. 122 и 123 СК РФ не связывают проведение установленных ими процедур с российским гражданством детей.

Из этого следует, что вне зависимости от гражданства ребенка, оставшегося без попечения родителей, его выявление и учет осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации (lex fori) в порядке, предусмотренном гл.

18 СК РФ, Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также иными нормативными правовыми актами.

Выбор форм устройства для детей, выявленных на территории Российской Федерации и учтенных в качестве оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст.

121 СК РФ осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Орган опеки и попечительства вправе предпринять попытки воссоединения ребенка с кровной семьей, если это возможно (соответствующие права ребенка предусмотрены ст. 10 и 11 Конвенции ООН «О правах ребенка»).

Термин «международное усыновление» является условным и используется в юридической литературе для обозначения правовой ситуации, когда усыновитель и усыновляемый имеют разные гражданства. Кроме того, к международному усыновлению относят и случаи усыновления российских детей гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за рубежом.

Усыновление российских детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, производится с некоторыми законодательно установленными отступлениями от принципа национального режима, основная задача которых состоит в обеспечении права ребенка воспитываться по возможности в стране своего происхождения. В соответствии со ст. 21 Конвенции ООН «О правах ребенка» «усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». Кроме того, ст. 8 Конвенции гарантирует каждому ребенку право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи. Таким образом, изъятия из принципа национального режима продиктованы в первую очередь заботой об интересах детей.

Во всех случаях усыновления детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами России, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, последствием усыновления может стать переезд ребенка на постоянное место жительства в другое государство, а также, возможно, смена гражданства.

Известно, что внутреннее законодательство большинства государств предусматривает упрощенный порядок предоставления гражданства детям, усыновленным подданными этих государств.

Таким образом, в вопросе об усыновлении российских детей иностранными гражданами затрагивается и публичный интерес Российской Федерации — в том смысле, что дальнейшая судьба ребенка после его усыновления находится вне юрисдикции России. Возвращение ребенка в Российскую Федерацию после отмены усыновления возможно в случаях, которые предусмотрены международными соглашениями.

Так, например, в силу ст. 15 Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (подписан в 2008 г.), если того требуют интересы ребенка, он может быть возвращен на родину после отмены иностранного усыновления.

В соответствии со ст.

165 СК РФ усыновление, как и отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства — в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении или об отмене усыновления. Таким образом, в качестве коллизионной привязки в этой норме выступает личный закон усыновителя.

Вместе с тем при усыновлении на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, закон настаивает на соблюдении требований ст. 124 — 126, ст. 127 (за исключением подп. 7 п.

1), ст. 128 и 129, ст. 130 (за исключением абзаца пятого), ст. 131 — 133 СК РФ. Фактически все требования российского законодательства, касающиеся порядка, оснований и условий усыновления, должны быть соблюдены в указанных случаях, за некоторыми исключениями.

Таким образом, существуют следующие особенности усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации:

1. Для усыновления детей иностранными гражданами и лицами без гражданства п. 4 ст. 124 СК РФ установлено два предварительных условия.

Первое — невозможность передачи усыновляемого ребенка на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам этого ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Второе — истечение 12 месяцев со дня поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 1 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

В этих целях ст.

11 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» устанавливает правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, имеют право на доступ к конфиденциальной информации о детях при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, принятых органами опеки и попечительства, региональными операторами и федеральным оператором, по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. На основании ст. 6 указанного Федерального закона информация о принятых мерах по устройству ребенка включается в документированном виде в анкету ребенка, оригинал которой хранится у регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а копия — у федерального оператора.

При вынесении судебного решения об усыновлении суд обязан проверить соблюдение названных процедур и установить, предпринимались ли попытки устройства ребенка в семьи граждан Российской Федерации или в семьи родственников ребенка, проживающих за рубежом, а также истек ли шестимесячный срок со дня постановки ребенка на учет в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 272 ГПК).

2. Если ребенка желают усыновить граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то усыновление также невозможно до истечения года со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.

Заявления граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подаются в верховный суд Республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

4. В соответствии со ст. 126.1 СК РФ российские усыновители не вправе пользоваться при усыновлении услугами посредников. Такое право, однако, предоставлено иностранным гражданам, которые могут воспользоваться помощью органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации.

Эти органы и организации должны быть уполномочены не только государством своего происхождения. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 (в ред. от 16 декабря 2014 г.) утверждено Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением.

Данным подзаконным актом определяется порядок получения этими органами и организациями аккредитации.

5. Положения ст. 127 СК РФ «Лица, имеющие право быть усыновителями» применяются к иностранцам и лицам без гражданства, желающим усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, за исключением подп. 7 п.

1 этой статьи.

Иными словами, для усыновления такому кандидату в усыновители нет необходимости доказывать, что размер его дохода позволяет обеспечить усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации.

На особенности процедур и документов, подтверждающих право иностранцев и лиц без гражданства быть усыновителями, обращается внимание в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

6. При усыновлении ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за рубежом, и вывозе ребенка за пределы Российской Федерации существуют объективные трудности в получении отчета об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка.

С целью упорядочить контроль за условиями жизни усыновленных российских граждан за рубежом Правительством РФ были утверждены Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. Однако указанный акт не определяет порядок осуществления контроля за условиями пребывания усыновленного ребенка в семье усыновителей, да и не может его определять, поскольку ни один из органов власти Российской Федерации не имеет юрисдикции на территории другого государства.

Суд на территории Российской Федерации вправе произвести отмену усыновления при наличии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и интересов усыновленного за рубежом, однако дальнейшее исполнение судебного решения и возврат ребенка в Россию зависят от признания решения российского суда на территории государства, где находится ребенок.

Таким образом, контроль за действиями усыновителей, которые проживают за рубежом, фактически невозможен, за исключением тех случаев, когда Российская Федерация является участником международных соглашений, предусматривающих возможность такого контроля, осуществляемого компетентными органами принимающего государства, которые передают информацию о жизни усыновленного ребенка органам власти Российской Федерации.

Усыновление детей, имеющих иностранное гражданство, гражданами Российской Федерации подчиняется закону суда. При этом в соответствии с абз. 4 п. 1 ст.

165 СК РФ необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

Опека и попечительство с «иностранным элементом».

В настоящее время Россия не участвует в каких-либо международных актах, содержащих нормы материального права, регулирующие опеку и попечительство с иностранным элементом, или в международных актах, устанавливающих транснациональные процедуры признания или восстановления опеки и попечительства. Между тем, например, государства — участники Совета Европы заключили такого рода соглашение — Конвенцию о признании и исполнении решений относительно опеки над детьми и восстановления опеки.

Российская Федерация участвует в Конвенции стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», вступившей в силу для нее 10 декабря 1994 г. Этот международный акт содержит (ст.

33) следующие коллизионные нормы: при установлении или отмене опеки и попечительства подлежит применению личный закон ребенка, при этом обязанность принять опеку или попечительство определяется личным законом опекуна или попечителя.

Внутренние правоотношения опеки и попечительства регулируются законом государства, которое произвело установление опеки.

Нормы, регулирующие отношения опеки и попечительства с иностранным элементом, содержатся также в национальном законодательстве Российской Федерации.

Статья 1199 ГК РФ использует аналогичные вышеперечисленным коллизионные привязки, добавляя, что к внутренним правоотношениям опеки (попечительства) в случае, когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

Источник: Учебник «СЕМЕЙНОЕ ПРАВО» под редакцией П.В. КРАШЕНИННИКОВА. Авторы: Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А.

Источник: https://pravo163.ru/otnosheniya-po-povodu-ustrojstva-detej-ostavshixsya-bez-popecheniya-roditelej-s-uchastiem-inostrancev-i-lic-bez-grazhdanstva/

Усыновление детей иностранцами в России: порядок, документы, запреты

Усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства
Прослушать запись

В нашей стране дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут вновь обрести маму и папу. Возможность стать родителями российского ребёнка есть и у граждан других государств.

Но только в том случае, если найти малышу отца и мать в РФ не удаётся. Это значит, что как только органы опеки подтвердят факт отсутствия шанса усыновить ребёнка россиянами, иностранцу разрешается подавать документы.

Сколько сирот в России?

О количестве детей в детдомах России не так много общедоступной информации. Но кое-что нам удалось найти.

По данным Генпрокуратуры, с 2017 по 2019 гг. количество детей-сирот сократилось с 44 823 до 39 694тыс. человек.

Как сообщает официальная статистика, малышей в российских детдомах становится с каждым годом меньше.

Сирот в России становится меньше. unsplash.com

Как найти ребёнка для усыновления

Все сироты и оставшиеся без попечения родителей дети до 18-ти находятся в специальной информационной базе — ФГБД (федеральный государственный банк данных). Сюда приходят сведения из всех регионов. С помощью базы узнают, почему сирота оказался в детдоме, особенности его характера, персональные сведения.

Кто имеет доступ к ФГБД? Конечно, никто случайный зайти в банк данных не сможет. С ним работают сотрудники органов опеки. Доступ есть только у операторов банка.

Можно обратиться в местный отдел опеки и попечительства и выбрать малыша. Из личного дела узнаете о физическом состоянии сироты. А беседа с малышом поможет вам определиться с решением об усыновлении.

Требования к иностранным родителям

Усыновлять детей в России можно иностранцам, которые:

  • Живут в стране, где запрещены союзы между однополыми людьми.
  • Имеют жильё, которое подходит по условиям для малыша.
  • Достигли совершеннолетия.
  • Имеют стабильный доход, покрывающий расходы на обучение, лечение и воспитание малыша.

Список бумаг при усыновлении ребёнка из РФ

При сборе пакета документов для усыновления нельзя обойтись без:

  1. документа, удостоверяющего личность, заявления и анкеты претендента на усыновление;
  2. копии сертификата прохождения подготовки будущего родителя. На курсах иностранцам расскажут про адаптацию приёмного ребёнка, тонкости полового воспитания, необходимых компетенциях отца и матери;
  3. свидетельства зарубежной организации на право эту подготовку проводить;
  4. документа регистрации россиянина в консульском отделе РФ.

Документы кандидата на попечительство примут только если все они будут переведены на русский язык. Каждый должен заверить нотариус Федерации.

Рассмотрение дела об усыновлении в судебном порядке

Следующий этап — передача заявления иностранца в российский суд. Дело об усыновлении рассматривается лишь при подаче полного пакета документов. В противном случае готовым принять на воспитание ребёнка из детдома людям станут отказывать, пока бумаги не будут в порядке. В заявлении иностранный усыновитель указывает:

  • личные данные;
  • причину решения взять приёмного малыша;
  • ходатайство о смене ФИО ребёнка;
  • сведения о существовании родных у усыновляемого;
  • месте регистрации ребёнка.

Суд проверяет все сведения. Заседание, на котором присутствует и иностранец, проходит в течение двух месяцев. Судебный орган может отказать в усыновлении по разным причинам. Иностранцы не получат разрешение, если у них не хватает средств для обеспечения крохи. Подобные факты подтверждаются документально. Если они не имеют постоянного места проживания, ребёнка им тоже не отдадут.

Иностранцы обязаны обеспечить малышу полноценное духовное, нравственное, физическое воспитание. Поэтому суд будет учитывать принадлежность к религии усыновителя и ребёнка, язык и культуру, даже разницу в возрасте.

В России существуют зарубежные компании, которые оказывают услуги для иностранцев по усыновлению детей. Они помогают им разобраться с этой процедурой и выступают их представителями.

У таких организаций не может отсутствовать аккредитация. А если всё же недобросовестные компании пытаются работать без неё, суд просто откажет потенциальному родителю в усыновлении.

Дождавшись благоприятного исхода (если он будет таким), усыновитель вправе забирать ребёнка домой.

Как только суд вынесет решение, будущему родителю отдадут копии документов. Иностранцу вручат свидетельство об усыновлении/опеке и свидетельство о рождении крохи.

Чтобы усыновить ребёнка в России, иностранцу нужно собрать пакет документов и выиграть суд. UNSPLASH.COM

Кто и как следит за новой семьёй ребёнка и усыновлённым?

  1. После суда важно зафиксировать усыновление российского ребёнка в ЗАГСе. Ещё нужно успеть поставить нового члена семьи на консульский учёт в стране, куда малыш отправляется жить — на это даётся 3 месяца со дня прибытия. Кстати, закон не запрещает оформлять документы и до выезда ребёнка из страны.

    В таком случае постановку на учёт можно выполнить через Консульский департамент МИД России.

  2. Место проживания маленького россиянина регистрируется в консульском представительстве РФ. Когда оно меняется, усыновителю подобает сообщить об этом. После — поставить ребёнка на учёт в консульстве по новому месту проживания.

Пройдя все этапы, иностранец становится полноправным родителем. А значит, он имеет право менять гражданство ребёнку. Здесь есть нюанс. Если ребёнок не достиг 10-летнего возраста, решение о гражданстве принимает мать или отец. А родителям детей 10 лет и старше следует учитывать их мнение.

Ребёнок должен подписать согласие на смену подданства. Так гласит Семейный кодекс РФ.

Воспитание ребёнка — дело тонкое, а поскольку малыш приёмный, нельзя забывать о формальностях. К примеру, пока усыновлённый не станет совершеннолетним, его жизнью будут интересоваться органы опеки.

Сначала они контролируют условия жизни ребёнка 4 раза в год. Когда малыш проживёт с новыми родителями 3 года, контроль сократится до 2 раз.

Данные об учёбе ребёнка, здоровье и атмосфере в семье отправляются в Россию. Доказательством считаются фотоснимки.

Для создания полноценной семьи выбирают детей разных лет. Детишки, которые, так сказать, всё понимают, не всегда знают правду о родителях. И о том, что мама и папа ребёнку не родные, могут и не узнать. В России действует Тайна усыновления. Её разглашение запрещено законом РФ. Те, кто по каким-то причинам открыл тайну третьему лицу, могут отправиться за решётку.

Государство поддерживает людей, которые решаются на воспитание приёмного ребёнка. Им полагаются выплаты. Их размер варьируется.

Какие средства и в течение какого периода будут выплачивать «новоиспечённому» родителю, он может узнать в Пенсионном фонде.

Для этого нужно обратиться туда с паспортом, заявлением и свидетельством об усыновлении или опеке. Но сделать это можно не раньше чем через полгода после процедуры.

Кому запрещено усыновлять детей в России

Не всем иностранным гражданам можно принимать в семью российского малыша. Ещё в 2014 году премьер-министр Дмитрий Медведев ужесточил правила усыновления российских детей-сирот иностранцами.

«Усыновителями не могут быть лица, являющиеся гражданами государства, в котором разрешены однополые союзы, и не состоящие в браке», — 

уточняется в постановлении.

Кроме того, у детей-сирот, проживающих в РФ, нет возможности войти в семью американцев. Российское правительство девять лет назад запретило гражданам США усыновлять российских ребят из-за нескольких случаев гибели детей в Штатах. Причиной стало жестокое обращение родителей с приёмными.

Ещё несколько запретов, касающихся всех приёмных родителей из-за рубежа:

  • Ограничение распространяется на всех иностранцев, признанных недееспособными, и тех, кто был лишён родительских прав.
  • Не могут стать родителями иностранные граждане, у которых есть непогашенная судимость.
  • Запрещено брать опекунство или усыновлять детей гражданам зарубежных стран с любой из зависимостей, психическим расстройством, болезнью со стойкой ремиссией, а также инвалидам 1-й группы.

Не всех иностранцев допустят к усыновлению российского ребенка.
ФОТО: UNSPLASH.COM

И это не все табу. Есть категория граждан, которых органы опеки отстранили от обязанностей опекуна. Им запрещено подавать документы как на попечительство, так и на усыновление. Ограничивают в этом праве в нескольких случаях.

Во-первых, когда из-за заболевания родителя может пострадать ребёнок. Получается, что сам отец или мать не виноваты в ситуации, но приемного сына или дочку от них всё равно заберут.

Во-вторых, когда родители ведут с себя с ребёнком так, что совместное проживание для второго может стать опасным. Если такое поведение будет продолжаться не менее 6 месяцев, органы опеки подадут заявление в суд.

А если за это время проблема будет устранена, законные представители позволят воссоединиться с детьми. Эта мера, кстати, касается не только иностранцев, но и граждан РФ.

Если иностранец, планирующий усыновить российского малыша, не попадает ни под один из этих пунктов, смело может оформлять бумаги на усыновление/опеку. Пусть это и долгий, сложный процесс, который требует внимательности, но ведь желание стать родителем куда сильнее...

Правила усыновления российского ребёнка иностранным гражданином

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Источник: https://MigrantuRus.com/kak-inostrantsu-usynovit-rossiyskogo-rebyonka/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.